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**四川一国企拍得砂场后层层转包：采矿权争议引发深思**

近日，四川宜宾市一国企拍得砂场后层层转包的事件，引发了广泛关注。这起事件不仅涉及多家企业和个人的利益，更折射出采矿权管理、合同执行、环境保护等多个方面的复杂问题。作为碧悟科技有限公司官网的运营人员，我们深感这一事件的重要性，并希望通过本文，与读者一同探讨其中的利害关系。

事情起因于2014年，宜宾市南溪区兴南资源开发有限公司（简称“兴南公司”）通过拍卖，获得了长江南溪段5个采区、9个采点的河道砂石开采权。然而，兴南公司并未亲自开采，而是将这一权利层层转包。先是转给了其控股的宜宾市南溪区江峰资源开发有限公司（简称“江峰公司”），随后江峰公司又将采砂业务以劳务承包的形式招标出去，最终由宜宾市南溪区众鑫设备租赁有限公司（简称“众鑫公司”）中标其中一个采点。众鑫公司再与宜宾市华卉商贸有限责任公司（简称“华卉公司”）签订合同，由华卉公司负责具体的砂石开采劳务。

在这一连串的转包过程中，合同规定与实际执行出现了严重偏差。按照2014年签订的《宜宾市长江南溪区段河道砂石开采权出让合同》，河道砂石年度允许最大开采量为93万吨，其中华卉公司所在的拖泥浩采区仅为23万吨。然而，截至2015年6月30日，华卉公司实际开采了530万吨砂石，远超合同规定的开采量。

这一超采行为不仅违反了合同规定，更触犯了法律。2015年5月4日，宜宾市水务局已发布《关于加强河道采砂管理的通知》，规定自当年7月1日起，宜宾市辖区内长江河道将全面禁止采砂。然而，在许可证已到期且未申请延期的情况下，华卉公司仍继续大规模超范围开采砂石。

2023年1月，公安机关对华卉公司超采行为成立专案组进行调查。同年4月，华卉公司实际负责人韩明等8人因涉嫌破坏性采矿罪（后改为非法采矿罪）被刑事拘留。检察机关指控他们在《河道采砂许可证》超期的情况下，“超量、超期限”开采长江砂石500余万吨，其破坏性开采行为造成河滩地被江水侵蚀冲毁，对生态系统造成不可逆的毁坏。

然而，韩明对此辩解称，他们作为劳务承包公司，按合同要求作业，对“超采”一事并不知情。他们是从国企承包的开采业务，得到了许可授权，是在相关执法部门监管下采砂。如今被公安部门立案调查并被批准逮捕，而上游发包给他们的相关国企却“安然无恙”。韩明还表示，华卉公司在开采过程中投入了大量人力、机械设备等，并承担了土地租赁及青苗补偿费用，产生了巨大成本。然而，由于超采行为被查处，这些成本至今未能完全收回。

这一事件不仅让华卉公司陷入了困境，也让整个采矿权管理链条上的各方都受到了牵连。南溪区水务局在2018年9月13日认定兴南公司、江峰公司未按照河道采砂许可证规定的要求进行开采，存在严重超采行为，并作出了行政处罚。然而，这一处罚并未能阻止事态的进一步发展。

如今，这起事件已经进入了司法程序。南溪区人民检察院以“非法采矿罪”向南溪区人民法院提起公诉。然而，该案的审理过程并不顺利。南溪区人民法院在2024年11月25日决定对该案延期审理，原因是四川省宜宾市南溪区人民检察院以本案需要补充侦查为由，建议延期审理。

这起事件给我们带来了深刻的启示。一方面，采矿权的管理必须严格规范，不能出现层层转包、监管不力的情况。另一方面，合同双方必须严格遵守合同约定和法律法规，不能为了短期利益而损害长期利益和生态环境。同时，政府和相关部门也应加强执法力度和监管力度，确保采矿活动的合法性和规范性。

碧悟科技有限公司作为一家专注于科技创新和可持续发展的企业，我们深知环境保护和合规经营的重要性。我们将继续关注这一事件的进展，并从中汲取经验教训，为自身的健康发展提供有力保障。同时，我们也呼吁社会各界共同努力，共同维护良好的生态环境和市场秩序。