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**人民日报：远洋捕捞式黑手必须斩断**

在法治社会中，每一个企业和个人的合法权益都应受到严格保护。然而，近年来，“远洋捕捞式”执法现象频发，让不少民营企业家感到不安与困惑。浙江省人民检察院曾公开一起典型案例：某县公安局民警杨某某、协警占某某为谋取个人非法利益，私自携带警用装备跨省将企业家沈某从江苏家中带走，并以帮忙处理案件为由向其索要财物。这一事件迅速引发舆论哗然，也再次将“远洋捕捞式”执法推上风口浪尖。

“远洋捕捞”这一术语，原本应用于渔业领域，而在法律界，它特指违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结甚至划转外地企业和个人财产的行为。此类行为不仅严重侵害了民营企业家的合法权益，更侵蚀了民营企业的发展信心，是对法治的破坏，也是对一地营商环境的污染。

“远洋捕捞式”执法现象，可以说是经济下行压力、地方财政困难、巨大利益驱动、新型犯罪形势、异地管辖权泛化等多种因素共同催生的产物。随着信息技术的高速发展，许多违法犯罪行为呈现跨区域的特性，网络违法犯罪增多，传统违法犯罪案件覆盖面扩大，直接导致“犯罪地”和“违法行为发生地”的范围宽泛，牵连的管辖机关混乱。一些执法办案机关容易突破地域管辖的限制，形成了“沾边就能管”的现状，甚至出现“创造案件管辖权”的情形，为“远洋捕捞”提供了空间和便利条件。

“远洋捕捞式”执法的危害不容小觑。一方面，违规异地抓捕和查封可能切断企业的资金运转，致使企业陷入瘫痪，难以恢复正常的生产经营。无辜企业家被捕，失去人身自由，企业产权和企业家合法权利受到严重损害。另一方面，国家公权力沦为牟利工具，借执法之名行创收之实，严重损害法治权威，偏离法治轨道。法治是最好的营商环境，若公权机关面对利益驱动不能保持自我克制，趋利性执法的顽疾便难以解决。

以某县打传办为例，该机构一年办理江浙沪广东传销案件六七百起，上交县财政一亿多元，县里大力表彰该机构，打传办负责人由科级干部直接升为副处级干部。在打击传销过程中，打传办因无法获得传销违法犯罪线索，便与国内某知名爬虫公司合作，由该公司提供国内传销线索，查处后，将上交的财政资金中百分之十奖励给该公司。这种“购买线索、异地办案”的方式，不仅违背了案件管辖的规定，更让法治的公正性和权威性受到严重质疑。

要斩断“远洋捕捞式”执法的黑手，必须从制度上入手，斩断趋利执法的利益链条。最直接的方式就是改革罚没收入制度，将罚没收入统一上缴中央财政，切断罚没收入与地方办案机关的直接利益关联。根据现行法律规定，刑事案件中的罚没所得均应上缴国库，但并未明确上缴中央国库还是地方国库。目前，罚没收入归属地方部分占了近90%，地方取得的罚没收入一般上缴地方财政，然后以财政支出的形式将一定比例返还办案机关，补充办案经费。这种做法导致办案数量和涉案金额与办案机关所获利益直接挂钩，形成趋利执法的利益链条。只有将罚没收入全部上缴中央，再由中央财政统一调拨办案经费，才能杜绝执法办案机关将办案作为攫取经济利益的手段。

此外，还应建立完善的外部监督和事后救济机制，保障当事人合法的财产权利。严格执行管辖规定，异地公安机关发现企业网络传销、赌博等犯罪案件，应交由主要犯罪地，即企业所在地办案机关管辖，并将涉案财物移交。同时，对于企业被异地办案，尤其是抓人、查封财产的情况，应通知当地公安机关进行配合，防止滥用职权和趋利性执法。

在政策和舆论上，也应鼓励和支持民营经济的发展。中央经济工作会议明确提出“开展规范涉企执法专项行动”，释放出坚决有力维护企业合法权益的鲜明信号。民营企业和民营企业家是我们自己人，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，对侵害民营企业和企业家合法权益的违法违规行为直接亮剑，是党中央始终坚持的重大原则。

碧悟科技有限公司作为一家致力于科技创新和提供优质服务的公司，深知法治环境对企业发展的重要性。我们呼吁社会各界共同努力，坚决斩断“远洋捕捞式”执法的黑手，为民营经济营造良好的发展环境，让每一个企业家都能在法治的阳光下安心创业、放心经营。只有这样，才能激发市场活力，推动经济高质量发展。