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### 中国香港公务员全体冻薪：原因是何？

在2025年2月26日，香港特区政府财政司司长陈茂波在立法会上发表了2025至2026年度财政预算案，这一消息如同一颗石子投入湖面，激起了社会各界的广泛关注与热议。其中，最引人注目的莫过于全体公务员冻薪的决定。这一决策不仅覆盖了行政、立法、司法机关及区议会全体人员，连行政长官李家超及政治委任官员也在冻薪之列。那么，这一举措背后的原因是什么呢？

近年来，香港经济在复杂多变的国际环境中历经风雨。全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突不断，这些外部因素给香港的经济发展带来了诸多不确定性。同时，香港内部也面临着产业结构调整、土地房屋供应紧张、贫富差距等问题，经济发展面临较大压力。在这种背景下，香港特区政府必须采取有效措施来控制开支，确保财政的可持续性。而公务员冻薪，便是其中一项重要举措。

回顾2024/2025年度，香港特区政府财政状况并不乐观。综合赤字预计达到872亿港元，宛如一片乌云笼罩在财政天空。尽管利得税与薪俸税收入分别稳稳站定在1777亿港元和880亿港元，展现出香港经济的强劲韧性，但资产市场却萎靡不振，土地和印花税收入大幅缩水，成为拖累财政的沉重包袱。在此背景下，特区政府不得不发行1300亿港元债券，并偿还221亿港元到期款项，一番腾挪之后，财政储备截至2025年3月31日预计定格在6473亿港元。虽然家底尚厚，却也需精打细算过日子。

公务员薪酬开支在政府财政支出中占据相当大的比例。根据公务员事务局数据，上一个财政年度公务员薪酬相关开支达到1562亿港元，按年增加71亿港元，比2019/2020年度增加约200亿港元，占特区政府经营开支的比重也逼近26%。如此庞大的开支，在财政赤字的背景下，自然成为了政府削减开支的重点领域。

此次冻薪政策，实际上也是香港特区政府在当前经济形势下的理性回应。虽然香港经济在过去几年中逐渐走出疫情的阴霾，呈现出一定的复苏迹象，如连续两年增长、就业市场稳定、通胀温和等，但国际地缘政局的干扰、相对高息的环境以及旅客及市民消费模式的转变等因素，依然给香港经济带来了诸多不确定性。贸易保护主义的抬头，使得香港的对外贸易面临更多的障碍；高息环境抑制了房地产市场和投资市场的活力；消费模式的转变则对传统的零售和餐饮行业造成了冲击。在这种背景下，公务员冻薪成为政府确保财政可持续性、实现经济平稳过渡的重要举措。

当然，公务员冻薪并非简单的数字游戏，其背后也牵扯着诸多考量。一方面，财政压力如山倒，政府若不及时“止血”，后续发展恐将陷入泥沼。削减开支，公务员薪酬这一块自是难以回避的“大头”。另一方面，冻薪虽看似让公务员群体“受了委屈”，实则是为香港长远发展谋篇布局。当政府能将节省下来的资金精准投入到经济民生关键领域，香港经济若能借此东风重振雄风，市场活力进一步释放，公务员们未来所处的职业环境、发展空间也将随之拓宽。

此外，特区政府还提出了公务员编制削减计划，以优化人力资源运用。在2026/2027及2027/2028年度，公务员编制将每年分别减少2%，预计在本届政府任期内将削减约一万个职位。这一举措旨在优化政府人力资源配置，提高行政效率，减少不必要的财政支出。

香港此次全体公务员冻薪的决定，是在当前经济形势下的艰难抉择。它不仅体现了政府与公务员群体共度时艰的决心，也为香港的长远发展奠定了坚实基础。我们期待在未来的日子里，香港能够克服重重困难，实现经济的持续健康发展。